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近期,全國煤炭工作會議上國家能源局副局長吳吟通報:“2011年全國原煤產(chǎn)量為35.2億噸,同比增加2.8億噸,增量為歷史高水平。煤炭在一次能源生產(chǎn)結(jié)構中的比重接近80%,繼續(xù)發(fā)揮主體能源作用。”同期,我國煤炭凈進口1.68億噸,同比增長了15%。綜合煤炭、油氣進口總量,我國能源對外依存度由本世紀初的7%上升到2011年的14%。
在粗放的發(fā)展模式下,我國煤炭生產(chǎn)和消費規(guī)模逐年遞增。國家能源局預測,到2015年全國煤炭年需求將達到39億噸。“十三五”以后,全國煤炭需求量在40億噸以上逐年增長。國家能源局局長劉鐵男會上強調(diào):“ 十二五 時期是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構,實現(xiàn)從量的增長到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要時期,要切實抓住機遇,積極推進煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。”
煤炭消費比重逐步上升
2011年我國能源生產(chǎn)和消費結(jié)構出現(xiàn)逆調(diào)整,煤炭在生產(chǎn)和消費中所占比重不降反升。按照“十二五”期間的初步設想,煤炭在一次能源消費結(jié)構中的比重應逐步下降,由70%以上逐漸下降到65%左右。
根據(jù)煤炭行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,2011年我國煤炭產(chǎn)量35.2億噸,約占一次能源生產(chǎn)總量78.6%;煤炭消費總量35.7億噸,約占一次能源消費總量72.8%。煤炭生產(chǎn)和消費總量同比分別增加2.1和1.9個百分點。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政說:“我國富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今后較長時期內(nèi),煤炭仍將是我國的主要能源。”反映在電力裝機上,中電聯(lián)秘書長王志軒亦認為:“以煤為主的電源結(jié)構不會改變。非化石能源短期內(nèi)無法實現(xiàn)大規(guī)模替代。”
理由是,水電經(jīng)濟性好,但資源總量有限;核電已經(jīng)具備經(jīng)濟競爭力,但是受技術、安全等制約,近期開發(fā)規(guī)模不大;風電、太陽能等新能源發(fā)電成本高、出力不穩(wěn)定,短期內(nèi)無法有效替代化石能源。
能源局局長劉鐵男在會上說:“要正確認識煤炭的主體能源地位。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,煤炭在一次能源結(jié)構中的比重將有所下降,但作為主體能源的地位在今后相當長的一個時期內(nèi)不會發(fā)生改變。”但以煤為主的能源生產(chǎn)和供應模式,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來麻煩。能源局要求提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術密集、資本密集、長產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值的要求,著力提高煤炭加工轉(zhuǎn)化效率和效益。
但這并不意味給為煤化工政策松綁。劉鐵男強調(diào),“由于煤化工高投入、高排放、高消耗,國家能源局很快將出臺相關規(guī)劃,防止煤化工遍地開花、產(chǎn)能過剩。規(guī)劃基本思想是讓缺水、缺煤的地方原則上不要搞煤化工。”
煤炭產(chǎn)能過剩
王顯政不止一次提醒煤炭企業(yè)應警惕煤炭產(chǎn)能過剩,煤炭市場出現(xiàn)大起大落。在全國煤炭工業(yè)會議上也不例外。他說:“現(xiàn)階段,受國際金融危機深度影響,我國經(jīng)濟增速下行,煤炭市場需求放緩、價格下滑,煤炭產(chǎn)能過剩壓力顯現(xiàn)。”從煤炭投資與產(chǎn)能建設分析,“十一五”期間共完成投資1.25萬億元,加上2011年的4700億元,共計1.72萬億元。按800元/噸產(chǎn)能建設計算,可形成產(chǎn)能21億噸,其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”,“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸,加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能,全國煤礦總產(chǎn)能近期過剩的問題明顯。
從煤炭價格、庫存和企業(yè)應收賬款等方面分析,秦皇島5500大卡市場動力煤價格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右,下降100元/噸。1月末,全國重點發(fā)電企業(yè)存煤8078萬噸,可用22天;2月21日,秦皇島港存煤達到822萬噸,創(chuàng)歷史新高;2011年全國大型煤炭企業(yè)應收賬款達到1650多億元。
近年來,我國煤炭資源開發(fā)越來越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中,煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費區(qū)的距離增加;河南、貴州等省從煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省,全國煤炭安全穩(wěn)定供應保障的難度也隨之加大。